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“初步设想，控制和限制大城市的产生与发展，以不同产业链为导向，配套区域生活及生产物资生产、供应集散地，建立一个以县及大型乡镇为重心区域的星海网格经济发展体系，解决区域性及乡城发展不平衡的问题，将黎民留在故乡。
“严格控制各府治所及郡城的发展，建设成为理政性质的绿色都市，甚至可以逐步压缩其规模，将人口往其他地方分流，经济中心全部往县域、乡镇转移……
“既然我们的目的不是简单的做一路藩镇，要考虑大齐的发展，黎民的生活，有些事情可以提前做些准备，坚定战略方向，围绕这个中心开展工作。
“派人对上宁府的所有郡、县进行全面考察，综合分析，以镇、县为单位，形成不同的产业发展集群，实现郡、县、镇、村有序、和谐发展，避免将来人口、资源的无序流动及发展不平衡现象。
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